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Situation au départ
Depuis sa fondation, en 1936, le Secours d'hiver a vécu une époque de changements rapides. Son œuvre d'entraide est-elle encore d'actualité quant à sa doctrine, ses principes de fonctionnement et ses prestations? En 2001, le Secours d'hiver a chargé la Haute école spécialisée de service social de Berne (HES) à Berne de procéder à une analyse scientifique destinée à répondre à la question, tout en vérifiant quels étaient les effets des différentes aides transitoires individuelles qu'elle accordait.
Conclusion principale
La cheffe du projet de la HES, Madame Mirjam Pfister, a tenu à présenter personnellement les résultats de l'étude au comité central ainsi qu'aux représentantes et représentants de toutes les organisations cantonales. Ils apprirent que – tout en se fondant sur des lignes directrices communes – les antennes régionales avaient développé, au cours des 65 ans de leur existence, des modalités assez disparates quant à la manière de traiter les demandes. Par la suite, on convoqua plusieurs ateliers de travail pour faire le point et en tirer les conséquences, ce qui fut fait avec beaucoup d'enthousiasme. Finalement, un groupe de travail interne du Secours d'hiver élabora des indications quant à la manière de mettre en pratique les recommandations qui découlaient de l'étude.
Attitude transparente
Lors d'une première étape, le groupe de travail élabora des directives quant à l'activité d'entraide du Secours d'hiver. Étant donné que de telles directives laissent toujours transparaître des concepts relatifs à l'être humain et à l'échelle des valeurs, le groupe de travail décida de faire toute la lumière sur la position qu'il défendait, et cela sous forme d'un document intitulé «Principes concernant l'activité d'entraide du Secours d'hiver». Les délégués des organisations cantonales et des communautés linguistiques eurent la possibilité de prendre position lors de trois réunions régionales quant aux deux documents proposés. Bien que sur quelques points et en conformité avec les attentes des auteurs des projets, les avis eussent largement divergé, toutes les organisations cantonales approuvèrent le principe visant à unifier à l'échelon national les principes et directives.
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Mise en vigueur des nouvelles directives
Les groupes de travail intégrèrent les suggestions précieuses et bien fondées issues des organisations cantonales afin d'en élaborer une version apte à recueillir un consensus. Le comité central adopta le projet à l'intention de l'assemblée des délégués du 23 octobre 2003 à Coire qui, après y avoir apporté quelques dernières retouches, ratifia les deux documents à l'unanimité. Les principes et directives furent mis en vigueur avec effet immédiat et rendus obligatoires pour toutes les antennes du Secours d'hiver.
De nouveaux accents en matière de secours
Les principes et directives concernant l'activité d'entraide constituent une étape importante dans l'évolution du Secours d'hiver. En effet, ces documents unifient, d'une part, la manière de travailler des plus de 100 antennes que l'œuvre d'entraide met à disposition dans toute la Suisse. D'autre part, elles les poussent à fournir des prestations d'aide modernes et efficaces en mettant l'accent sur la complémentarité et la durabilité. La complémentarité du Secours d'hiver survient là où les pouvoirs publics ne peuvent pas ou insuffisamment intervenir. La durabilité est le critère déterminant lorsqu'il s'agit d'éviter que des personnes tombent dans l'assistanat, par exemple en offrant des contributions financières à la formation continue ou au recyclage professionnel. Au centre des préoccupations du Secours d'hiver, on trouve néanmoins toujours l'aide spontanée, ayant comme objectif de subvenir à des difficultés aiguës et momentanées par des actions rapides et libérées de toute bureaucratie. Cela d'autant plus que la demande pour ce genre d'intervention a fortement augmenté.
Afin que vous puissiez vous faire une image détaillée des Principes et des Directives mentionnées, nous mettons ces documents à votre disposition sous forme de fichiers pdf.
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